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编者按中美贸易摩擦仍在进行时，美国亿美元关税清单公开意见征集已结束，特朗普表示近期将宣布加征关税，并称又盯上了另外亿美元中国商品。如若威胁成真，则意味着美国对中国商品全面加征关税，大棒落下之时，中国所有对美出口企业都“难逃一劫”。在国家层面谈判受诸多因素影响短期难以明朗的情况下，外贸企业应该如何评估现实，积极应对？压力之下，是否真的“走为上策”？且听我们一一剖析。（董黎明）
（网络图片）
面对特朗普的关税大棒，中美外贸企业都忧心忡忡。亲身参与美国听证会的中方代表认为，中资企业不应放弃任何表达立场的机会，而在抗辩方式上，“斗争经验”更为丰富的美方代表，或能为中方代表提供一些不同的思路。
30多年来，美国人柯利顺（DanKrassnstin）跑遍了台北、雅加达、巴拿马城、墨西哥城和上海，是全球供应链变迁的见证者之一。
过去10年来，柯利顺为ProconPacific工作，是该公司的亚太区营运总监。作为美国最大的中国造集装袋进口商，ProconPacific总部位于芝加哥，在中国从事集装袋的采购、分销以及研发等工作，并有自己的加工生产车间。
当美国总统特朗普对华挥舞关税大棒时，长期生活在中国并从事中美贸易的柯利顺不免忧心忡忡。他对21世纪经济报道记者表示：“我是自由和公平贸易的支持者，只有产品只在全球最有效率的地方生产时，消费者才会最受益。”
在“美国优先”的旗号下，特朗普把美国的结构性失业问题归咎于全球化，并试图利用关税促使产能回流美国。对此柯利顺坚持认为，中国拥有供应链上的优势，那些认为制造业和新型工作会因为关税回流美国的人搞错了。将生产转回美国的趋势已经出现，但带回去的不是工作，而是自动化生产。
与此同时，接受采访的部分中国外贸从业人员也有所担心，如果美国进口商客户取消订单，或转向东南亚等地的供应商，将令早已因成本上升面临压力的中国企业雪上加霜。
然而，来自中美双方企业的普遍抗议，并没有动摇特朗普政府贸易保护主义的决心。特朗普上周表示，亿美元中国商品征税将在近期实施，并计划对另外亿美元产品加征关税。对于美方考虑“将对几乎全部中国输美产品加征关税”的最新表态，中国外交部发言人耿爽9月10日表示，如果美方一意孤行，对华采取任何新的加征关税措施，中方必然会采取反制措施，坚决维护自己的合法权益。
据21世纪经济报道记者了解，为应对中美贸易摩擦带来的影响，中方有关部门及企业已在积极筹划应对，而美国在华商会及部分美资机构也在积极举办研讨会，就在华美资企业的前途命运展开讨论。面对关税及关税报复，受牵连的中资和美资企业，突然发现双方的立场同样尴尬，正如中方早已指出的：贸易战没有赢家。
对于中国的外贸企业，法律界和学界人士的建议是，一方面应积极主动参与听证会表达立场，另一方面应做好汇率风险对冲以及转型升级措施，减小贸易摩擦带来的冲击。而在宏观面上，也无需过度悲观，正如中国央行前行长周小川日前接受美国媒体采访时所说的，贸易摩擦对中国经济影响不会太显著，中方可以做出迅速改变，将产品销往其他国家，“实际上我认为中国的动作可以很快。”
听证会是维护出口利益的机会
在记者的采访中，一位在广东某玩具企业有近20年工作经验的业内人士表示，玩具行业越来越不好做。近两年来，工厂产量持续下滑，加上人工成本不断上涨，裁员是常有的事情。这家工厂出口美国的玩具占比高达约60%，若玩具被列入美国关税清单，将会增加中国制造玩具的产品进口价。这位业内人士告诉记者，这种情况下，美国总部可能会考虑将部分订单分给东南亚的工厂，这样一来，广东工厂的订单就会减少，他还担心，自己现在年纪已经大了，工作并不好找。
同样，小罗在国内灯饰照明出口集中地中山有近5年的外贸业务员经历，她丈夫现在是一家灯饰企业的设计师。对记者谈及中美贸易摩擦的影响时，小罗表示，灯饰行业本来毛利就不高，近年来更是持续下滑，“很难承受25%的关税”。事实上，如果美国进口商客户不愿意承担成本，这类企业的压力会很大，轻则订单减少以致裁员，重则面临关门风险，因为“对于美国进口商来说，极有可能转到印度等周边国家寻找替代产品。”
上述案例反映出部分外贸企业面对中美贸易摩擦，心中的忧虑之情。接受记者采访的法律专家认为，企业与其坐等待关税到来，不如化被动为主动，积极采取应对行动。即使不能争取关税豁免，也要未雨绸缪做好应急预案，而这也是不少美方企业正积极奔走的事情。
其中，美国贸易代表办公室（USTR）在敲定关税清单前举行的听证会，也许就是一个不应错过、争取关税豁免的程序性机会。东南大学法学院副教授易波曾三次以法学学者身份参与听证会，北京大成律师事务所贸易救济团队则为中国国际商会提供法律支持，参与了两次听证会。为了还原听证会的部分细节，21世纪经济报道记者对他们进行了采访。
大成律师事务所高级合伙人蔡开明向记者回忆称，听证会现场整体气氛紧张。由于清单三涉及的征税金额高达亿美元，申请并获准参加听证会的各界代表高达多人，以致原计划召开4天的听证会，最终被延长到了6天。
“即便如此，每天也要安排64位左右的代表发言。这些代表每天被分为8个发言组，不光每人的发言时间被严格限制在5分钟，每个发言组之间间隔也不超过5分钟，甚至每天的午休时间都只有30分钟。”蔡开明说。
“工作人员把听证会发言代表的名字和其代表的机构念出来后，计时器就开始工作。计时器是一个红黄绿三色灯，从0到4分钟是绿灯，4到5分钟是黄灯，5分钟以后就变成闪烁的红灯。一旦变成闪烁的红灯以后，主持人会告诉你必须马上结束，如果继续说，他就会强行打断。”易波说。
在这样紧张的气氛下，来自美方和中方的各界代表争分夺秒地表达自己的立场，其中逾9成参会代表反对加征关税的举措。
北京大成律师事务所高级合伙人郑诚向21世纪经济报道记者总结说，美方企业提出的反对理由多种多样，归纳起来主要有几点：一是涉案企业的知识产权并未受到来自中国的不公正待遇；二是涉案企业的产品并不属于中国产业政策（尤其是“中国制造”）的扶持范围；三是只有中国产品可以在产量和品质上满足美国市场；四是中国的产业链对涉案产品的生产有完备配套，向其他国家转移产能的成本过高。
而少数赞同关税的企业，主要认为“中国的产品在美国销售的价格过低，使得美国本土产业无法竞争，从而对其造成了损害。同时它们也认为美国本土产业的产能，有能力满足美国市场的需求。”郑诚说。
截至当地时间9月5日，亿美元中国商品关税听证会后的公众意见征询期已结束。考虑到特朗普政府的贸易保护主义可能长期化，类似的听证会以后可能会陆续有来。
“听证会是维护中国出口利益的程序机会。”亲自参与了听证会的北京大成律师事务所合伙人孙磊向21世纪经济报道表示，中国企业、商协会和律师团队在调查和听证程序中的最核心作用是，在美国现行的实体和程序规则中，寻找可能减少中国行业和企业因被征税而遭受损失的可行路径，比如USTR的北京中科医院北京中科医院
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