浙江新闻客户端记者祝梅沈晶晶应忠彭通讯员张永
瑞安马屿镇田园。浙江新闻客户端拍友王峥摄
对浙江广袤的山乡农村而言，农业现代化不光要解决谁来种、怎么种的问题，更是一个不断衍生出多种新型社会化服务需求的动态过程。种1亩地、亩地、0亩地，农民的服务需求一样吗？农民的服务需求，只在地里吗？要回答这些问题、打破农业发展的局限，显然不能靠单打独斗。
年，时任浙江省委书记习近平同志根据快速成长和持续发展的新型农业经营主体不断提出的新的服务需求，从转型和提升农业社会化服务出发，亲自谋划构建生产、供销、信用“三位一体”新型农村合作经济体系，开启了农业双层经营体制再创新再完善的新的改革历程。
15年后，浙江已形成区域农合联和产业农合联经纬结合、分工协同的农合联体系。这一体系因其组织的体系性和功能的开放性，不断适应形势发展的需要，衍生和容纳越来越多的服务内容，为乡村振兴、农业农村现代化和全体农民共同富裕提供动能。
从“小组织”到“大联合”
为农服务有了“公共汽车”
瑞安马屿镇三位一体服务中心。共享联盟瑞安站孙凛摄
综合服务大厅里，涉农事项“最多跑一次”；农产品销售平台前，网红农民在直播带货；农资购销大厅里，0多种产品可供挑选，还有专家现场指导……走进瑞安市马屿镇“三位一体”为农服务中心，70岁的农民黄则强不由为眼前景象感叹。他没想到，15年前从这里开端的改革，会带来如此巨大的变化。
21世纪初，因农户“单打独斗”力量微弱，黄则强联合周边蔬菜种植户、家庭农场，成立了梅屿蔬菜专业合作社。“前几年发展不错，但很快就有了新问题。”黄则强回忆。当时，不少社员想扩大规模，合作社互助担保额度小、风险高，银行贷款需要抵押物，而社员缺的就是抵押物。
服务功能弱小、各自分散作战的困局，促使合作社走向联合发展。各类专业合作社、合作社联合社在生产旺季，往往因农机、农资等服务需求旺盛，碰到服务不及时、服务成本高等难题。这不止是单个合作社遇到的发展瓶颈，更是现代农业发展中面临的普遍性难题——如何为“低、小、弱、散”的新型农业经营主体提供服务？
年，“三位一体”改革在瑞安试水，开始以“农村合作协会”为载体，联合发展生产服务、供销服务、信用服务。而后，全省18个市县以合作社联合社、农产品行业协会为载体，开展“三位一体”改革试点；年，浙江进一步完善“三位一体”改革的顶层设计，以构建农民合作经济组织联合会（简称“农合联”）为重点，在7个县开展深化“三位一体”改革试点，农合联成了为农服务的新平台，低层次的农户“小合作”开始走向高层次的合作社“大联合”。
慈溪市现代农业分拣加工场景。慈溪市供销社供图
冬日清晨，天色微晞。在慈溪市长河镇，蔬菜家庭农场主一早就忙碌开来，将采摘的西兰花、油菜等运往慈溪市蔬菜开发公司、三星农业开发公司，“有了农合联，我们只管种好菜。”
“农合联，就是要让专业的人做专业的事。”慈溪市长河镇农合联理事长陈如军告诉记者。在市农合联统筹下，长河镇搭建了农事服务中心综合平台，医院、农技专家、龙头企业、金融机构等服务组织，形成了农资供应、农技推广、统防统治、产品收购、信贷保险、市场信息、质量检测等综合服务功能。这种“农事服务中心+龙头企业+合作社”的新模式，构建了一条现代农业产业链，年全镇农业产值达到2.3亿元。
如果说区域农合联是“纬线”，那么产业农合联则是“经线”。眼下正值太湖蟹产销旺季，在南太湖畔的长兴，已看不到过往压级压价、恶性竞争的场面，也没有坐等客商上门的焦虑，多户蟹农有条不紊捕捞、包装。“我们成立了大闸蟹产业农合联，统一面向收购商议价，每天发布产品交易价格，每斤螃蟹比之前多赚10元左右。”长兴县供销社综合业务科副科长胡峰说。围绕葡萄、芦笋、湖羊等主导产业，年以来长兴县先后成立了10个产业农合联。
长兴县洪桥镇河蟹养殖基地蟹农喜获丰收。长兴县委宣传部供图
“围绕产业布局，设立产业农合联，才能让服务更精准。”胡峰说，区域农合联提供的是各产业普遍需要的“通用性服务”，不同的农产品在生产、技术、品质检测等各方面需求不一，产业农合联提供针对某一产业的“专业性服务”。比如，大闸蟹产业农合联，除了统一议价，还提供蟹苗培育、饵料配方、质量鉴定、产品包装等专业服务。而金融、农资等通用性服务组织则为40个螃蟹生产主体提供“特制专用”服务。
目前，浙江省自下而上将6.61万个农民合作经济组织和各类涉农服务组织（企业）组织起来，全面组建了省、市、县、乡（镇）四级农合联。全省家乡镇农合联现代农业服务中心和家产业农合联经纬衔接，构建了新型农业社会化服务分工协同的庞大体系和为农服务的“公共汽车”，越来越多的党政机关、社会团体、事业单位、金融机构、工商企业也搭乘农合联这辆“公共汽车”，让为农服务质量更优、效率更高、成本更低。
从“小服务”到“大配套”
农业服务走向综合协同
眼下正值草莓生产旺季，冬春季时常来扰的寒潮、冷空气，是慈溪市气象局农业气象高级工程师李清斌
