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东北经济特区

谈起东北振兴,我的一位朋友说:什么时候性行业合法,东北就离振兴不远了。这当然是开玩笑,意思却很明白:东北振兴,需要增进自由度。

学界谈东北振兴,该发展这产业,扶持那产业。十几年来学术报告不知出了多少,调研经费也没少花。恕我直言,这些报告多是学术界的自嗨,以计划经济师的规尺来丈量。基本没有价值。少有人着眼于东北自由的增进。他们大多把东北振兴寄望于政府做些什么,扶持这个产业,指导那个产业,即便提到一些改革,也大多是隔靴搔痒,很不痛快。

我们所处的这时代,一片白地上要造五百万人的新城,一座城市说禁就禁止房地产交易,甚至说拆就把居民小区围墙拆掉,这些荒唐政策出台,总是轰轰烈烈,以至于所有人都习以为常。而靠谱政策出台,总是雷声大雨点小,连想象都不敢太大胆。

既如此,我用一篇短文篇幅谈我认为东北该施行的政策。虽说和那些学术报告一样,都不可能落实,我还是尽量从可行性谈。我也从政策目标谈,给怀有希望者一点启发。

一、成立东北经济特区。经济特区是有中国特色的制度,也是改革开放成功的经验。有人会说,东北三省成立经济特区,规模未免太大。这实在大惊小怪。年代末成立经济特区,几个城市都很小,厦门一开始甚至只有2.5平方公里。年新增海南经济特区,面积达3万多平方公里,犹未嫌大。东北三省成为经济特区,能充分发挥规模优势。

二、东北大减税。将企业所得税从目前的25%的税率降至10%以下,甚至更低。取消增值税,取消个人所得税。

这个减税幅度看起来惊人,世界范围来看,其实并不少见。特朗普当选美国总统后,就谋求将美国企业所得税率从35%降至15%。大国尚且如此,何况求振兴的中国东北?

取消增值税更常见,霍尔果斯、喀什和新余些“税收洼地”,通常是“先缴先返”。至于取消个税更不该有阻力。个税占全国税收总收入不到6%,东北的人均收入偏低,个税占政府税收总额更少,取消个税的影响,可以说是非常小的。

东北经济想大发展,一定要减税,成为全国乃至世界税收洼地。用低税优势吸引投资,弥补其他制度劣势。很多人说,东北大减税,财政不足怎么办?东北财政早已不足,长年靠中央政府的转移支付,才能勉力强撑。除了减税,还要造血,对东北经济体制彻底改革。

三、停止补贴和保护国有企业,重启“民进国退”。这项政策并没有理论障碍:国企改革一直是改革开放的重点。年代,东北国企曾大量倒闭,采用各种方式民营化,私有化。手段很多:通过股票买卖降低国有股比重;私企并购国有股份,并获得管理权限;直接拍卖,等等。三十年来,积累了很多这方面经验。

私有化浪潮下,会有贪腐,会有不公,这些并不是阻碍国企私有化的理由。一个稳定低效的国企,看起来职工能获益,代价却是经济长久停滞。当今互联网和金融都很发达的时代,设计透明的国有资产流通制度,使国有资产平稳转移,并不为难。

四、改善东北商业环境。简化企业注册登记制度,将工商部门职能下放腾讯、阿里这些互联网平台,使办企业像注册淘宝店、







































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